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加快农业转移人口市民化进程|官方登陆页

发布时间:2021-03-31    来源:官方登陆页10096

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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:缓和农业转移到人口市民化进程。作者:中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧缓解了以人为中心的新型城市化,提高了城市稳定低收入和生活能力的农业有序建设市民化,是提高城市化和工业化实时发展的内在拒绝和有力措施。

改革开放以来,大量农民进城农民工为我国经济社会发展和工业化做出了巨大贡献。目前,农民工已成为推进国家现代化建设的最重要力量,2018年全国农民工总量超过28836万人。

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工业化缓慢前进,城市化加快发展。2018年底,我国常住人口城镇化率超过59.58%。城市化水平大幅提高,但与工业化进程相比仍显着迟缓。特别是由于大量农转非人口无法带入城市社会,市民化进程迟缓,我国户口人口城镇化率目前仅为43.37%。

城市化缓慢于工业化,工业化发展缺乏充分的空间和要素,巩固工业化的后劲和可持续发展能力。转变城镇化缓慢于工业化的局面,构建工业化和城镇化的良性对话,推迟以人为中心的新中心的新城镇化,增进农业转移到人口,有序构建市民化。因此,必须在以下几个方面加强理论研究和实践。增进城乡工人公平低收入。

长期以来,由于城乡二元户籍制度的不存在和城乡劳动力市场分割等原因,农民工很难实现与城镇居民公平的低收入,这是城市化迟缓于工业化的最重要因素。党的十八大以来,户籍制度改革懂得前进,城乡统一的劳动力市场正在构成。

以后不应该深化户籍制度改革,全面落实居住证制度,进一步限制城镇落户条件,从体制机制上解决问题;城乡劳动能力市场拆问题,打造城乡居民公平低收入。坚决同工同酬,尽快避免农民工和城镇居民从事完全相同的职业却获得低报酬的现象,提高农民工在改善生活、积累财富、增进发展、养育孩子、养老等方面的能力。实施更大力度的低收入政策,加强低收入服务和职业技能培训,提高农民工带入城镇的素质和能力。

完善社保制度。改革开放以来,特别是党的十八大以来,我国社会保障制度建设取得了巨大成果,居民基本养老保险和基本医疗保险构建了城乡合并轨道,在制度设计水平上构建了只有垄断面积。但是,农民工集团的社会保障制度还不完善。

解决问题的想法是让农民工有和城镇员工完全相同的社会福利待遇,尽快带他们去城镇,确实成为城镇员工的农民工不应该分别建立社会保障制度。因为不会进一步加强农民工和城镇员工的身份差异。前进城乡基本公共服务均等化。

目前,城乡在公共教育、医疗卫生、社会服务等基本公共服务方面还没有明显的差距,必须加大城乡基本公共服务的平等化。城乡基本公共服务均化,是构建劳动力等生产要素在城乡双向权益流动的前提条件,也是提升城镇化和工业化实时发展的最重要基础。因此,不应具体城乡基本公共服务均等化的明确目标,全面提高农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平,逐步建立城乡统一、市民和农民公平拥有的基本公共服务体系。

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深化农村土地制度改革。增进有能力在镇上稳定低收入和生活的农业转移到人口进入镇上定居,是推进新型城市化的最重要任务,也是发展现代农业的必要条件。为了调动农业转移到城市定居的积极性,不应大力进行三权分配改革,在坚决农村基本经营制度的基础上,实施集体所有权、稳定农户总承包权、土地经营权,确保城市定居农民土地总承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导城市定居农民依法有偿转让上述权益,不将农民户籍变动和三权管理体制解散三权作为农民城市定居的条件。这不仅不利于城市化和工业化的实时发展,也不利于缓解农业现代化进程。

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